2021年国家公务员申论热点：全面推进复工复产

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　　【背景链接】

　　当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化。随着疫情防控进入“下半场”，形势持续向好，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造条件，精准有序扎实推进复工复产成为重点。

　　【综合分析】

　　经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。疫情发生以来，习近平多次主持召开会议、多次赴疫情一线调研，多次强调，要落实分区分级精准复工复产。2月23日，习近平出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，对推动复工复产作出强力部署。他强调，既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。

　　连日来，各地各部门加大工作力度，出台一系列政策措施动员部署，各地企业复工复产有序推进，这些重要举措对促进世界经济复苏，稳定国内经济社会发展态势，实现国家发展目标具有重要意义。当前，随着全国疫情防控形势持续向好，多地视情况对疫情防控响应级别进行了调整，复工复产也按下快进键，“世界工厂”正在加速启动。

　　【相关问题】

　　(1)各省市企业发展困难各异。受疫情影响，企业出现资金紧张、贷款到期、订单下滑、合同违约、库存告急、供销脱节，项目周期紊乱产生停工停产窗口期，增加劳务人员成本等问题。此外，全国不同省市都在复工复产，但不同省市在执行过程中，对来自不同地区人员的防控要求也有所不同，不但技术工人，就连普通工人也存在招工难、招工贵的问题。

　　(2)复工复产痛点在消费。眼下全国正在复工复产，利用自动化生产条件、并做好防控措施，那么工业产能很快就能逐渐恢复，但对于第三产业，尤其是消费业而言，其整体的经营环境仍处于较大的困局。毕竟目前仍处于常态化的疫情防控中，人员流动频率大为降低，人们的消费意愿更低，外出消费减少。

　　(3)决战决胜脱贫攻坚之年。今年是习总书记提出的决战决胜脱贫攻坚之年。值此疫情期间，脱贫攻坚到了关键时期，复工复产是脱贫攻坚的有力保障，如何做好疫情防控和复工复产工作，坚决打赢脱贫攻坚战是我们亟待解决的问题。

　　【相关措施】

　　(1)复工复产要分区分级有序推进。习近平总书记指出，要清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性，加强疫情防控必须慎终如始，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低。同时，要抓紧推进经济社会发展各项工作，精准有序扎实推动复工复产，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，把疫情造成的损失降到最低限度。防疫不松劲，复工复产要抓紧，并行不悖、有序开展是关键。

　　(2) 复工复产要与扩内需有机结合。疫情迅猛来袭，许多经济活动被迫停止。推动有序复工复产，释放被抑制、被冻结的消费，壮大在疫情防控中催生的新型消费、升级消费，使实物消费和服务消费得到回补就应提上日程。加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，调动民间投资积极性，积极扩大内需就应无须扬鞭自奋蹄。

　　(3) 复工复产要服务脱贫攻坚目标。习近平总书记强调，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。有序推进复工复产，抓好春季农业生产，做好农产品保供稳价工作是题中应有之义。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，加大对贫困地区、贫困人口的帮扶，在复工复产中优先吸纳贫困地区劳动力务工就业，为打赢疫情防控阻击战、夺取脱贫攻坚战全面胜利提供有力支撑则是重中之重。

　　【权威论述】

　　消费，是拉动我国经济增长的第一驱动力，关系复工复产、复商复市的实际水平。——中新网

　　努力做好稳外贸、稳外资工作，开拓多元化国际市场，做好龙头企业复工复产保障工作，维护全球供应链稳定，落实好外商投资法，积极帮助外资企业解决复工复产中的困难，继续抓好标志性重大外资项目落地，扩大金融等服务业对外开放都是当前扩大对外开放需要逐一对接的落脚点。——国际在线

　　充分利用各主流媒体及普法网站、微信、微博发布相关法律法规，促进企业职工双方劳动关系和谐稳定。比如组织资深律师创新服务模式，主动与全市复工复产中小企业联系，针对企业可能遇到的劳动用工、医疗社保、经济合同纠纷等方面的法律问题，免费提供法律咨询解答，帮助企业防范并化解法律风险。——山西晚报

　　【案例拓展】

　　嘉盛半导体

　　因受疫情影响，世界知名半导体封装与测试供应商嘉盛半导体6000人规模的海外工厂被当地政府要求停产，急需转移产能。国网苏州供电公司仅用16天就完成了嘉盛半导体苏州公司生产车间电力增容4500千伏安工程施工，帮助企业有效承接海外转移来的产能。

　　通威太阳能有限公司

　　通威太阳能有限公司成都基地是全球首个实现10GW产能的太阳能晶硅电池企业，因此次疫情海外订单量有所下滑。公司负责人谢泰宏告诉记者：“企业通过智能制造降本增效成效明显。我们积极拓展国内订单，目前满产满销并实现了盈利，但仍要密切关注全球防疫进展，做好应对。“

　　中铁北京工程局

　　中铁北京工程局，各项防控措施严格周密：红外热像检测仪实时自动监测，所有项目部均实施“封闭式”管理;设置24小时防控卡点检测、登记进出人员体温信息;对返岗人员进行云端核查，到达工地及时开展核酸检测;建立人员健康动态台账;办公生活区域定时消杀，员工实行分餐管理;施工现场设立临时隔离观察室，开展防疫演练……

　　【时评文章】

精准有序扎实推进复工复产

　　当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化。党中央高瞻远瞩、科学判断、全面部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。连日来，各地各部门加大工作力度，出台一系列政策措施动员部署，各地企业复工复产有序推进，这些重要举措对促进世界经济复苏，稳定国内经济社会发展态势，实现国家发展目标具有重要意义。

　　有序推进复工复产彰显抗疫斗争“以人民为中心”价值立场。在抗疫“上半场”，党和国家紧紧依靠人民群众，时刻把广大人民群众的生命安危放在最突出的重要位置。为了打赢这场人民战役不惜经济停摆，以壮士断腕的决心和魄力，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，付出巨大代价，也取得了阶段性重要成果。目前，国内疫情基本阻断，为了国家发展和满足人民生活的长远需求，有序复工复产已迫切提到了日程。停工抗疫是为了人民，复工复产也是为了人民。当前，在党中央的部署、指挥下，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，复工复产按下“快进键”。工信部最新数据显示，截至3月28日，全国规上工业企业平均开工率达到了98.6%，人员平均复岗率达到了89.9%，中小企业复工率已经达到了76%，3月份以来日均升幅在1个百分点左右。复工就是稳就业，复产就是稳经济。经济是一个动态循环系统，不能长时间停摆。复工复产关系到每家企业的生存发展，更直接关系到广大劳动人民的生计和每个家庭的收入与生活水平。

　　有序推进复工复产是国家经济持续稳定发展的需要。在隔离、封城、停工，经济停摆一段时间，疫情防控形势积极向好之后，我们必须一手抓疫情防控，一手抓复工复产。做好疫情防控工作直接关系到经济社会大局的稳定，而要做好疫情防控是离不开复工复产的。复工复产一方面为进一步做好疫情防控工作提供了物质基础，另一方面又是维护正常经济社会秩序，有效应对疫情的重要保障。随着疫情在世界范围内加快蔓延，加强常态化疫情防控是我国的必然选择。从局部看，复工复产将为我国和世界上其他国家人民提供防疫所需的口罩、防护服、医疗器械设备等和人民群众生活所需的基本物资。从全局看，复工复产直接关系到经济社会目标顺利实现，关系到2020年我国全面建成小康社会，关系到我国对外开放和世界经济稳定。

　　有序推进复工复产是持续扩大对外开放和扩大内需的要求。坚持对外开放是我国的一项基本国策。作为经济全球化的重要参与者，中国复工复产有助于维持全球产业链运转。东亚、北美、欧洲是全球三大产业链中心。目前，我国疫情防控取得阶段性成效，而欧洲、北美等地疫情扩散仍未得到抑制，全球产业链处于紧急时刻。我国复工复产既是发展本国经济的需要，也是对维持全球产业链运转负责。全球焦急等待中国恢复正常，迫切希望中国加快复工复产步伐以满足环环相扣的全球供应链的正常运转。随着我国复工复产和物流逐渐畅通，国际贸易将逐渐复苏，慢慢运作起来。在国内，由于疫情迅猛来袭，许多经济活动被迫停止，而目前疫情向好的形势下，复工复产将缓解抗疫防控重点物资的生产供应，释放被抑制的消费，壮大在疫情防控中催生的新型消费，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，调动民间投资积极性，积极扩大内需。

　　疫情考验着我国经济的韧性，却冲击不了我国的国家竞争力，也阻止不了我国继续发展的整体态势。面对困境，在党的正确领导下，有全国人民的协同作战，我们终将在危机中迎来转机和发展。目前我国的经济已经在复苏，可以预见，2020年全面建成小康社会和“十三五”规划的目标一定会如期实现。